中国新型城镇化理论与实践创新
摘要: 要确保我国新式乡镇化的可继续开展,首要有必要从法治和法理的高度,推广国家级乡镇化顶层规划的战略形式,并从学理性和科学性的两层视角知道城市化与乡镇化在实质上的同一性含义;其次是从理论与实践相结合的层面,根据天然区位特色、资源秉赋、前史文明传承和地域出产力结构差异等要素对新式乡镇化进行精准化的战略办理、分类辅导和分层建造,根绝以往一刀切、运动式的乡镇化运作方法。别的,有必要从微观、中观和微观三个层面根据我国国情,对新式乡镇化进行归纳性、系统化的规划与办理,经过举动纲要和处理方案的制定办理,建构一个以都市圈开展极城市为引领、大中小城市(镇)并重、具有地域差序化格式的乡镇开展系统。关键词: 乡镇化;城市社会;新式乡镇化战略 我国当时正处于城市社会降临布景下的新的开展阶段,新式乡镇化战略正是根据对这个开展阶段的深入知道和文明自觉而提出的。对传统社会来说,社会全体变迁含义上的前进莫过于城市社会替代农业社会(马克思、恩格斯,1971:41)。乡镇化不是一个简略的乡镇人口比重的改变,它实质上是人类现代化的进程和成果。社会日子的民主、工作的相对充沛、社会保障的公正、人生价值的多样化完成、生态环境的可继续、法制的契约联系及商场取向等,都是新式乡镇化健康开展的内涵和方针。一、城市社会降临布景下的新式乡镇化理论认知2012年,我国的城市化水平现已超越52%,假如依照西方发达国家乡镇化人口每25年左右翻一番的规则,我国在2038年前后的城市化水平至少要到达85%左右。也便是说,未来20多年,我国将全面处于从传统城乡二元结构向城市社会结构转型的社会变迁期,挑选新式乡镇化战略,是习惯这一变迁的严重行动,也是我国的重要国策。新式乡镇化战略提出之后,可谓议论纷纷、无所适从。对新式乡镇化战略的某些误读,在很大程度上是因为对城市化与乡镇化在内涵和实质上的同一性缺少科学知道。这种误读不合的中心是:新式乡镇化是走以小乡镇为主的路途,仍是走以大城市为主的路途?事实上,这两种观念都存有显着的知道误区和偏颇之处,挑选其间任何一条路途都不契合我国国情。笔者以为,根据我国多梯度社会结构的开展现状,应该走复合型的城市化路途。①很显然,处理我国乡镇化问题有必要处理基本要素的认知问题,要从以下三个联系重新知道新式乡镇化的中心价值。一是乡镇化与乡镇群的联系。古今中外乡镇化的前史证明,独立于大中城市系统之外的传统小乡镇是缺少自我开展动力和再生机能的。离开了大中城市地域出产力构成系统,小乡镇就会呈现孤岛效应缺少工作才能、产品输出才能和产品消费才能,天然也就缺少可继续开展的才能。我国珠三角和长三角等区域一些乡镇开展的成功经历证明:但凡具有可继续开展力的乡镇化区域,往往也是大城市地域结构系统的地域分工区,然后构成一镇一品的地域出产系统。此类乡镇,要么是在必定地域内构成乡镇群空间一体化开展的形式;要么是在大中城市群(带)中被地域结构化的、具有合理差序格式的乡镇群形式。换言之,假如只是开展单纯的、孤立的、涣散的乡镇系统(现在我国大部分省份乡镇都缺少群化结构联系),就必然会呈现简直无业可就的孤立乡镇窘境,然后或许导致更多的社会问题。简而言之,乡镇化在空间含义上便是乡镇群带化。二是乡镇化与城市化的联系。关于城市化而言,乡镇化的要点在于化镇为市,两者的实质方针具有同一性城市化和市民化。首要,在日子方法革新上具有实质同一性。不管是外在形式上的农村人口向乡镇搬迁,仍是内涵实质上的一种以非农业劳作方法为主体的日子空间,都是城市日子方法和城市文明的地域性扩张(Wirth,1938)。其次,作为产品经济的载体具有实质同一性。城市是产品经济的载体,而传统村庄是天然经济的载体。城市化与乡镇化都是在摒弃传统社会的地域、血缘联系,建构以钱银联系为枢纽的异质性出产联系归纳日子体。②在农人完结的社会变迁中(孟德拉斯,2005),大中小城市(镇)构成地域统一体,城市日子方法在本来农业地带宽广地打开,乡镇系统成为城市日子方法在现代化进程中的集聚地。美国挨近76%的人口日子在华夏农业地带的小乡镇里,其原因就在这儿。其三,作为习惯性敞开功用体具有实质的同一性。城市人经过产品交流进程在确立了主体间的相等的一起(马克思、恩格斯,1957:197),构成了彼此全面依靠的日子系统(马克思、恩格斯,1957:104)。所以,以非农业出产而存在的城市(镇)经济体,不管巨细都有必要与周边进行很多的能量交流输出和吸纳劳作力、原材料、日子与出产资料这些乡镇有必要是某一区域工业分工的一部分,不然,就会被扫除在经济与社会的干流系统之外。全球城市化和我国改革敞开30多年的经历证明:但凡衰落下去的乡镇,都是没有才能参加地域分工的孤立乡镇,也就没有合理的工作机制,从而落入关闭的恶性循环进程。 上一页 1 2 3 4 5 下一页 阅览全文

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