邵泽义:特色小镇建设中的“五小五大”
特征小镇建造要安身做好体量规划的减法除法和功用功率的加法乘法。其要害是构建小政府催生大服务,重点是建造小乡镇带动大供应,中心是树立小途径构成大吸力,根底是运用小杠杆孵育大功率,要义是放巨细景象扶植大经济。特征小镇在本质上是一个独立的经济单元。建造特征小镇是集合出产要素、培养经济开展新动能的重要切入点和发力点。特征小镇建造的根底是资源禀赋的独特性和唯一性,因而其规划、规划和建造不能千人一面、万众一芯。在实践中,特征小镇在主体方面应该做足减法和除法,而在功用方面则应该做足加法和除法。详细而言,便是要理清五个方面的思路,正确处理好大和小的联系,构成特征小镇建造的聚合力和向心力。小政府、大服务:深化体系变革,激起建造生机开释特征小镇内生动力的要害要素是深化体系机制变革和立异,避免组织臃肿和机关病的呈现。一是推进行政办理体系变革,施行大部分制。依托现有力气,加大资源整合力度,进步行政功率。深化推进特征小镇扩权,强化事权、财权和人事权准则变革。深化推进简政放权,施行行政批阅一个窗口受理承办并联批阅形式,下降行政本钱。树立特征小镇专门服务组织,完成服务班子高配、权力下放、关闭运转和自主办理。二是推进户籍准则变革,敞开落户约束。全面敞开特征小镇落户约束,执行寓居证准则。着力加大对出资者、办理者、技能人员、创业人员、高端人才和留学归国人员的落户准则变革力度,活跃探索以安稳作业、安稳居处、参与社会保险年限、接连寓居年限等为根据,合理确认落户条件。拟定出台寓居证持有人享有根本公共服务和便当的清单,扩展对寓居证持有人的公共服务范围并进步服务规范。三是推进产权准则变革,施行弹性收益准则。活跃盘活存量土地,树立低效运用土地再开发激励机制。树立健全农人土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权自愿有偿流通和退出机制。四是推进投融资机制变革,拓宽融资途径。大力推进政府和社会本钱协作,运用财政资金撬动社会资金。树立特征小镇建造基金和工业出资基金,活跃请求国家专项建造资金。发行企业债券、项目收益债券和专项债券。支撑小微企业树立融资危险补偿资金池。大力推广PPP等融资形式。小乡镇、大供应:进步开展质量,盘活带动才能高水平的公共服务供应才能特别是高质量的教育医疗资源供应,是特征小镇集合开展才能的重要因素。以较小的特征小镇服务实体,完成大供应才能,是特征小镇进步开展质量、盘活带动才能的要害途径挑选之一。一是进步公共根底设备供应才能。依照公共服务资源均等化的准则统筹布局建造校园、医疗卫生组织、文明体育场所等公共服务根底设备。合理布局特征小镇功用区,加大公园、绿洲、休闲文娱、敞开式住宅小区等的建造力度。二是进步公共服务供应才能。着力进步公共服务质量和水平,保证特征小镇内各类人员享用高质量的教育、更优质的医疗和高品位的寓居资源。着力聚集各类人员的日常日子、作业需求,大力进步社区服务功用。构建快捷的日子圈、完善的服务圈和昌盛的商业圈。三是进步民生服务供应才能。大力施行医疗卫生服务才能进步方案,加大硬件设备建造力度,进步治疗水平。推进义务教育校园规范化建造,推进市县闻名校园和乡镇校园联合办学,扩展优质教育资源的覆盖面。大力施行招引本乡人才回乡工作和创业方案,鼓舞和引导专业技能人员、创业人员和农人工回乡久居。大力施行聚力富民方案,不断进步群众人均收入水平,让群众实在富起来。小途径、大吸力:推进要素聚合,培养整合动力工业要素集聚是特征小镇生计和开展的生命力地点。经过树立各类途径,发挥途径的招引效应和聚合效应,加大要素聚合力度,是培养和整合特征小镇开展动力的重要途径。一是树立方针途径,进步准则招引才能。树立人才引入和运用准则,保证人才引入来、用得好、留得住。完善农用土地转用、征收准则,加大对现有工业用地追加出资和转型改造,充分运用地上、地下空间和存量土地。树立行政批阅和财政资金引导准则,深化涉企税费变革,盘活主体生机。二是树立保证途径,进步服务招引才能。树立面向群众、服务小微企业的低本钱、便当化、敞开式服务途径,构树立体有用的服务网络。树立草创期、中小企业和创业者供给便当完善的双创服务准则。构建有利于立异创业的营商途径,推进出资便当化、商事裁定、负面清单办理等变革和立异。三是树立立异途径,进步要素招引才能。树立立异创业途径和载体,鼓舞群众创业、万众立异。构建赋有生机的立异生态圈,集聚创业者、风出本钱、孵化器等高端要素,促进工业链、立异链和人才链的耦合。依托互联网拓宽商场资源、社会需求与立异创业对接通道,推进专业空间、网络途径和企业内部众创,推进新技能、新工业、新业态蓬勃开展。树立企业家立异途径,招引和集聚高端要素、新工业、新技能、新业态和现代服务业。树立产学研互动途径,推进校企协作、产研交融、产教交融,与高等校园和科研院所共建技能孵化基地、科技立异基地和人才培养基地。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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